國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在蔓延，保持煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何做好山西煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控這篇文章？近日，記者與山西省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎再議這一話題——

　  從2008年下半年起，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，山西省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭工業(yè)的發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

  　記者：省委書(shū)記張寶順在去年年底召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，從我省來(lái)講，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來(lái)少有的大幅下滑，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。過(guò)去的一年，我省煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨勢(shì)能給讀者分解一下嗎？

　  王守禎：應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)理解我省煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨勢(shì)。

　  第一，從總體上把握我省煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨勢(shì)。我們對(duì)2008年有個(gè)積極的評(píng)價(jià)：在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，緊緊圍繞煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全省煤炭經(jīng)濟(jì)總量和效益創(chuàng)歷史最好水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，煤炭行業(yè)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用、對(duì)全國(guó)能源供給的保障作用繼續(xù)增強(qiáng)。

　  兩組數(shù)字看變化。一是產(chǎn)量、銷量和銷售收入的情況。全省完成煤炭產(chǎn)量6.56億噸，同比增加2556萬(wàn)噸；完成出省煤炭銷量5.33億噸，同比增加543萬(wàn)噸。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3500億元，超過(guò)“十一五”末規(guī)劃目標(biāo)500億元，同比增加1100億元。二是經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的情況。全省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)320億元，同比增加69.4億元；上繳稅收415億元，同比增長(zhǎng)107.34億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅收總額的52.8%；上繳可持續(xù)發(fā)展基金145億元，同比增長(zhǎng)41.3億元。

　  第二，分階段來(lái)看待我省煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)。2008年9月由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響且愈來(lái)愈深刻。2008年三、四季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速近年來(lái)首次跌至一位數(shù)，且環(huán)比呈連續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了需求下降、價(jià)格下跌、社會(huì)庫(kù)存增加的局面。山西作為全國(guó)的煤炭生產(chǎn)大省和煤炭調(diào)出大省，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　  有一個(gè)數(shù)字可以說(shuō)明問(wèn)題。去年8-12月，我省煤炭產(chǎn)量和出省煤炭銷量的月度增速連續(xù)5個(gè)月呈下降趨勢(shì)。

　  一個(gè)行業(yè)只有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品支撐起一個(gè)行業(yè)。金融危機(jī)下，我省煤炭工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷增速下降、欠款上升的被動(dòng)局面

　  記者：多年來(lái)，受歷史的、發(fā)展條件的局限，作為山西的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，我省煤炭工業(yè)特有屬性依然比較突出，這就是產(chǎn)業(yè)單一的問(wèn)題，一個(gè)行業(yè)只有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品支撐起一個(gè)行業(yè)。這就導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展受外部環(huán)境的影響比較大。請(qǐng)你談?wù)勅�球金融危機(jī)對(duì)我省煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。

  　王守禎：我們從兩個(gè)角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。

　  一是全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。

  　表現(xiàn)之一：需求下降。國(guó)內(nèi)主要用煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，增速放緩，煤炭需求減弱。從去年9月份開(kāi)始，全國(guó)火電、焦炭、生鐵、合成氨的月產(chǎn)量同比增速迅速下滑，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)�；痣�9月、12月的增速分別為2.7％、－12.4％；焦炭9月、12月的增速分別為－9％、－25％。

　  表現(xiàn)之二：價(jià)格下跌。主要港口市場(chǎng)煤交易價(jià)格呈逐月下降趨勢(shì)，秦皇島5500大卡市場(chǎng)煤噸煤交易價(jià)格去年8月、9月、10月、11月、12月份分別為915元、895元、885元、590元、600元。今年1月份為590元，3月份為565元。冶金煤價(jià)格大幅下跌。

　  表現(xiàn)之三：社會(huì)存煤增加。秦皇島港存煤去年8月初為678萬(wàn)噸，11月初為862萬(wàn)噸，最高時(shí)達(dá)930萬(wàn)噸；去年12月，全國(guó)直供電廠存煤達(dá)到4300萬(wàn)噸，可用天數(shù)達(dá)30天左右；全社會(huì)煤炭庫(kù)存1.93億噸，比正常庫(kù)存多5400萬(wàn)噸。

　  二是全球金融危機(jī)對(duì)我省煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。

  　煤炭產(chǎn)銷增速放緩。去年1-8月份，全省煤炭產(chǎn)量的增速為22.85％，1-12月增速為4.06％；8月、12月的月度煤炭產(chǎn)量分別為6201萬(wàn)噸、4722萬(wàn)噸，產(chǎn)量增速連續(xù)五個(gè)月呈下降趨勢(shì)。1-8月份，全省鐵路外運(yùn)出省煤炭銷量的增速為6.93％，1-12月份的增速為－0.51％；8月、12月月度鐵路外運(yùn)煤炭銷量分別為3814萬(wàn)噸、2289萬(wàn)噸，銷售的增速連續(xù)五個(gè)月呈下降趨勢(shì)。

　  全省煤炭日均運(yùn)量與裝車數(shù)逐月減少。去年8月、12月份全省煤炭日均裝車數(shù)分別為18974車、12181車，日均運(yùn)量分別為132萬(wàn)噸、83萬(wàn)噸。

　  煤炭貨款拖欠出現(xiàn)上升苗頭。

　  “保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；“保市場(chǎng)、保運(yùn)力、保價(jià)格、保貨款回收、保持一定增長(zhǎng)速度”；“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、穩(wěn)價(jià)格、上水平”。山西煤炭工業(yè)三箭齊發(fā)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

  　記者：面對(duì)突如其來(lái)的變化，黨中央、國(guó)務(wù)院提出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的積極應(yīng)對(duì)之策，省委、省政府對(duì)我省煤炭工業(yè)提出“保市場(chǎng)、保運(yùn)力、保價(jià)格、保貨款回收、保持一定增長(zhǎng)速度”的要求，全省煤炭系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整和明確了“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、穩(wěn)價(jià)格、上水平”的工作思路，并圍繞以上思路展開(kāi)工作。請(qǐng)你回顧一下這段時(shí)間的工作。

  　王守禎：三箭齊發(fā)。

  　一是加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，建立監(jiān)測(cè)分析制度和工作機(jī)制。每月組織全省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省直有關(guān)部門(mén)召開(kāi)月度協(xié)調(diào)例會(huì)，對(duì)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行情況、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，研究新情況、解決新問(wèn)題。

　  二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全省煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作基本達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。框架內(nèi)外全省合計(jì)簽訂合同總量5.1億噸。重點(diǎn)合同電煤價(jià)格繼續(xù)與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，化工煤維持現(xiàn)行價(jià)格，冶金煤價(jià)格進(jìn)行了合理調(diào)整。根據(jù)目前所簽合同價(jià)格情況，以五大國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)集團(tuán)測(cè)算，今年全省煤炭噸煤平均售價(jià)為486元，比年初高108元。五大煤炭集團(tuán)1、2月份噸煤綜合平均售價(jià)比去年同期提高近120元。

　  三是按照“以需定產(chǎn)、以價(jià)定銷、以銷定運(yùn)、以款發(fā)煤”的原則，開(kāi)展煤炭總量調(diào)控工作。從去年12月中旬開(kāi)始，全省沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采的煤礦均集中開(kāi)展了安全整治工作。春節(jié)期間，全省國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方骨干煤礦全部按法定節(jié)日正常放假檢修，全省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和地方煤炭經(jīng)銷企業(yè)按照“貨款回收不及時(shí)的不供貨、供需雙方?jīng)]有簽訂購(gòu)銷合同的不發(fā)貨、對(duì)可能被市場(chǎng)關(guān)閉淘汰的用戶和經(jīng)營(yíng)企業(yè)不發(fā)貨”的原則合理安排煤炭銷售。

　  理性看待市場(chǎng)，果斷做出決策。降價(jià)不能刺激需求，只能減少收益。山西煤炭在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只能靠規(guī)模取勝，守住調(diào)控總量的“底線”

  　記者：全國(guó)經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋。山西是產(chǎn)煤大省，兄弟產(chǎn)煤省份在金融危機(jī)面前也在抉擇。我省采取這樣的應(yīng)對(duì)之策，基于什么考慮，取得了怎樣的成效？

　  王守禎：今年1、2月份，我省煤炭工業(yè)出現(xiàn)了幾個(gè)積極的變化。一是煤炭生產(chǎn)總量得到控制，原煤產(chǎn)量同比減少740萬(wàn)噸。二是鐵路外運(yùn)煤炭銷售止跌回升。2月份全省煤炭日均裝車13474車，日均運(yùn)量92萬(wàn)噸，分別比1月增加1104車和7萬(wàn)噸。三是國(guó)有重點(diǎn)煤礦銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、噸煤平均綜合售價(jià)及全省煤炭行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值環(huán)比增加和提高。四是全省煤炭貨款拖欠猛增勢(shì)頭得到遏制。五是全省鐵路外運(yùn)出省銷售電煤價(jià)格保持穩(wěn)定。六是煤炭社會(huì)庫(kù)存開(kāi)始下降。

　  我們對(duì)煤炭市場(chǎng)的變化堅(jiān)持這樣一個(gè)觀點(diǎn)：降價(jià)不能刺激需求，只能減少收益。放到全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中看山西，山西應(yīng)該保持明確而清醒的認(rèn)識(shí)。山西煤炭工業(yè)的發(fā)展要算經(jīng)濟(jì)賬、安全賬和重組整合的成本賬。與兄弟產(chǎn)煤省份比，我們沒(méi)有安徽、山東、河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有內(nèi)蒙古包括神華集團(tuán)的成本優(yōu)勢(shì)，山西在成本、質(zhì)量上比不起，我們惟有的優(yōu)勢(shì)就是規(guī)模。

　  因此，我們要“三三得九”，不搞“二四得八”。用數(shù)學(xué)公式來(lái)演示，就是：3×3＝9，2×4＝8。這里的“3”是指價(jià)格及產(chǎn)量規(guī)模，“9”是指收益；第二個(gè)公式同理。那么，我們選擇的必然是在規(guī)模不增加的前提下，依靠穩(wěn)定的價(jià)格，獲取較高的收益。

  　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)統(tǒng)計(jì)今年2月份全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成了1.96億噸，同比增長(zhǎng)16％，但主要是神華集團(tuán)去年在內(nèi)蒙古新投產(chǎn)的兩大煤礦，以及淮南煤炭集團(tuán)在安徽新投產(chǎn)的兩大煤礦產(chǎn)能的集中釋放所致。但從兩集團(tuán)1、2月份跨省區(qū)煤炭銷售情況看，神華集團(tuán)同比為-1.1％，對(duì)我省煤炭外運(yùn)銷售基本未造成影響，而淮南集團(tuán)的煤炭銷售市場(chǎng)則與我省的市場(chǎng)沒(méi)有沖突。全國(guó)其他主要產(chǎn)煤省份如陜西、河南、山東等省的煤炭產(chǎn)量均為負(fù)增長(zhǎng)。

  　實(shí)施運(yùn)行調(diào)控攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全省煤炭經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。把主要精力集中到保收益增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提高上來(lái)，防止出現(xiàn)量增、價(jià)跌、收益減的被動(dòng)局面，確保實(shí)現(xiàn)“三三得九”的目標(biāo)

　  記者：請(qǐng)你對(duì)2009年全國(guó)煤炭市場(chǎng)作一個(gè)客觀的預(yù)測(cè)分析。

　  王守禎：雖然今年以來(lái)隨著國(guó)家一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的趨于穩(wěn)定，全國(guó)煤炭市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下的局面有所緩解，但整體看，全國(guó)煤炭市場(chǎng)仍呈現(xiàn)需求低迷、社會(huì)庫(kù)存較高、煤價(jià)窄幅震蕩下跌的低位運(yùn)行狀態(tài)。2009年全國(guó)煤炭市場(chǎng)面臨的不確定因素依然很多，目前煤炭供求基本平衡趨于寬松的形勢(shì)將在較長(zhǎng)的一段時(shí)期繼續(xù)維持，但這一平衡較為脆弱。

　  記者：我省煤炭工業(yè)今年提出打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，其中一役就是實(shí)施運(yùn)行調(diào)控攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全省煤炭經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。請(qǐng)你介紹一下我們?nèi)绾未_保實(shí)現(xiàn)“三三得九”的目標(biāo)？

　  王守禎：咱們先就“三三得九”與“二四得八”算一筆賬。以省屬五個(gè)重點(diǎn)煤炭企業(yè)為例，今年1-2月份噸煤平均綜合售價(jià)同比提高117元，銷售收入同比增加25億元；假如銷售量保持去年同期水平，而價(jià)格下降到去年水平，要減少收益21億元。

　因此，我們要堅(jiān)守這樣的信念：當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難還在增多，煤炭市場(chǎng)需求減弱的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)；煤炭是價(jià)格彈性極小的產(chǎn)品，降價(jià)不能刺激需求，只能減少收益；我省煤炭的政策性成本和開(kāi)采成本都在增高，降價(jià)空間很小。

　  在煤炭市場(chǎng)需求不足的形勢(shì)下，全省煤炭行業(yè)要堅(jiān)持總量、結(jié)構(gòu)和效益相統(tǒng)一，效益優(yōu)先的原則，把主要精力集中到保收益增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提高上來(lái)，防止出現(xiàn)量增、價(jià)跌、收益減的被動(dòng)局面。

  　一是堅(jiān)持“以需定產(chǎn)保平衡”。今年全省原煤產(chǎn)量預(yù)計(jì)為6.5億噸左右，其中一季度為1.2億噸左右，二季度和后半年隨著市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整。繼續(xù)堅(jiān)持“關(guān)小上大、產(chǎn)能置換”和“整合提升改造為主、新建為輔”的原則，嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目增長(zhǎng)；加大煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擾亂市場(chǎng)。

　  二是堅(jiān)持“以價(jià)定銷保收益”。堅(jiān)持量?jī)r(jià)互動(dòng)、價(jià)格第一的原則，不簽無(wú)價(jià)格合同；堅(jiān)持分等按發(fā)熱量市場(chǎng)定價(jià)的做法，推進(jìn)電煤價(jià)格理順并軌；堅(jiān)持“貨款回收不及時(shí)的不供貨、供需雙方?jīng)]有簽訂購(gòu)銷合同的不發(fā)貨、對(duì)可能被市場(chǎng)關(guān)閉淘汰的用戶和經(jīng)營(yíng)公司不發(fā)貨”的原則，防止造成死債和形成新的貨款拖欠。

　  三是加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)測(cè)調(diào)控。繼續(xù)加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度，杜絕降價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象。定期分析煤炭及主要用煤行業(yè)、主要用戶產(chǎn)品產(chǎn)量的產(chǎn)、銷、存、價(jià)變化情況及發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)判煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整策略和措施，爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)。

  　四是進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)秩序。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，促使各類煤礦按核定能力均衡、安全、穩(wěn)定生產(chǎn)；規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，加強(qiáng)基建礦井監(jiān)管；加大糾察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，嚴(yán)格處罰到位，徹底切斷非法煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)的渠道。

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